Odborná diskusia: Ako efektívne vyberať dane bez paralyzovania podnikateľského prostredia

17. júla 2026 sa v Bratislave v hoteli Devín uskutočnila odborná diskusia venovaná návrhom na zavedenie osobnej zodpovednosti za daňové dlhy spoločností. Diskusia reagovala na aktuálne úvahy Ministerstva financií SR a Finančnej správy SR o možnom zavedení osobnej zodpovednosti na riadiacich zamestnancov, štatutárov, majiteľov či konečných užívateľov výhod (KÚV) za daňové dlhy firiem.

Podujatie spojilo odborníkov z oblasti práva, daní, podnikateľského prostredia a štátnej správy s cieľom hľadať riešenia, ktoré umožnia účinnejší výber daňových nedoplatkov bez negatívnych dopadov na poctivých a kvalifikovaných podnikateľov, manažérov a investorov, ktorých by osobné riziko odrádzalo od vedenia a vlastníctva spoločností.

Jednou z hlavných tém bola otázka, či je plošné zavedenie osobného ručenia za daňové dlhy skutočne efektívnym nástrojom, alebo či existujú cielenejšie mechanizmy, ktoré by umožnili postihovať najmä opakované porušovanie daňových povinností a špekulatívne správanie.

Závery diskusie priniesli konkrétne alternatívne návrhy riešení:

Využitie a úprava existujúcich nástrojov obchodného a správneho práva

Účastníci diskusie sa zhodli, že pri riešení problémov spojených s neplnením daňových povinností je potrebné v prvom rade efektívnejšie využívať nástroje, ktoré už právny poriadok ponúka. Ide najmä o dôsledné uplatňovanie zodpovednosti štatutárov za škodu, inštitút diskvalifikácie konateľov, rozšírenie možností zákazu vrátenia vkladu a prioritné využívanie zabezpečovacích opatrení. Tieto mechanizmy umožňujú adresnejšie reagovať na konkrétne porušenia povinností bez vytvárania plošného osobného rizika pre všetkých štatutárov a vlastníkov.

Diskutovalo sa aj o preventívnych opatreniach, ktoré môžu sledovaný cieľ dosiahnuť účinnejšie a s menším zásahom do podnikateľského prostredia. Medzi navrhované riešenia patrí predchádzajúci súhlas správcu dane s vybranými korporátnymi úkonmi, zverejňovanie daňových nedoplatkov aj v obchodnom registri a ex-offo výmaz dlhodobo nespolupracujúcich subjektov.

Efektívnejší výber daní si zároveň vyžaduje lepšie využívanie informácií, ktoré už jednotlivé štátne orgány majú k dispozícii. Prepojenie Finančnej správy SR, prokuratúry a orgánov činných v trestnom konaní môže umožniť rýchlejšiu identifikáciu osôb a spoločností, ktoré opakovane vykazujú rizikové správanie. Cieľom takéhoto prístupu nie je zvyšovať administratívnu záťaž podnikateľov, ale naopak presunúť kapacity štátu od plošnej kontroly k cielenejšiemu postihu skutočne rizikových subjektov.

Kľúčovým princípom navrhovaného prístupu je rozlišovať medzi situáciou, keď sa spoločnosť dostane do problémov v dôsledku reálneho podnikateľského zlyhania, a situáciou, keď ide o úmyselné alebo opakované vyhýbanie sa daňovým povinnostiam. Práve plošná osobná zodpovednosť môže tieto dve situácie stierať. Oveľa adresnejší systém by mal smerovať k tomu, aby boli sankcionované predovšetkým konkrétne porušenia povinností a opakované špekulatívne konanie, nie samotná skutočnosť, že osoba zastáva funkciu štatutára alebo vlastníka.

Odborná diskusia ukázala, že medzi ochranou verejných financií a ochranou podnikateľského prostredia nemusí existovať voľba typu „buď efektívne vymáhanie, alebo slobodné podnikanie“. Alternatívou k plošnému osobnému ručeniu môže byť kombinácia cieleného výberu rizikových subjektov, koordinácie štátnych orgánov a osobných sankcií viazaných na konkrétne a závažné porušenia povinností. Takýto prístup umožňuje sústrediť represiu na osoby, ktoré ju skutočne odôvodňujú, a zároveň neodrádza poctivých manažérov, štatutárov a investorov od účasti na podnikaní.

Práve hľadanie tejto rovnováhy bolo jednou z hlavných tém odbornej diskusie. Jej cieľom bolo nájsť riešenia, ktoré dokážu účinne eliminovať špekulatívne správanie bez deformácie a paralyzovania poctivého podnikateľského prostredia. Na odbornej diskusii sa za Slovenskú asociáciu finančníkov zúčastnil Martin Mičák a Andrej Révay, ktorí podujatie za asociáciu odborne zastrešovali. Podujatie organizovali Združenie podnikateľov Slovenska, Slovenská komora daňových poradcov a Slovenská asociácia finančníkov.