EU INC. - Zvýši konečne 28. režim konkurencieschopnosť Európe (Slovensku)?

Dňa 4. mája 2026 sa na pôde Ministerstva spravodlivosti SR uskutočnilo odborné rokovanie k pripravovanému európskemu režimu „EU Inc.“ (tzv. Režim 28), ktorého cieľom je vytvorenie nového modelu európskej spoločnosti fungujúcej naprieč členskými štátmi Európskej únie.

Diskusia trvala takmer tri hodiny a priniesla množstvo zásadných pripomienok k návrhu, ktorý už v úvodnej fáze vyvoláva vážne právne, daňové aj aplikačné otázky.

Za Slovenskú asociáciu finančníkov (SAF) sa rokovania zúčastnili Veronika Habalová z ARDEN LEGAL & TAX a Andrej Révay, čestný prezident SAF. Online boli pripojení aj zástupcovia Ministerstva financií SR, odborníci na obchodné právo, akademická obec vrátane zástupcov Právnickej fakulty UK a UPJŠ v Košiciach, ako aj predstavitelia Notárskej komory SR či podnikateľského sektora.

Významná časť diskusie smerovala ku kritike samotného právneho základu pripravovaného nariadenia. Viacerí účastníci upozorňovali, že návrh vo veľkej miere vychádza z amerických právnych modelov, pričom dostatočne nereflektuje rozdielnosť vnútroštátnych právnych úprav členských štátov. V rámci rokovania zaznelo aj to, že viaceré členské štáty už spochybnili zvolený právny základ návrhu a táto otázka bola predmetom diskusií aj na úrovni právnej služby Rady EÚ.

Diskusia sa venovala aj otázke harmonizácie právnej úpravy, pričom viacerí odborníci upozornili, že návrh predpokladá fungovanie mechanizmov v prostredí, kde viaceré oblasti korporátneho práva harmonizované nie sú. Podľa viacerých účastníkov môže práve táto skutočnosť priniesť v aplikačnej praxi značné problémy a právnu neistotu.

Významné výhrady smerovali k otázkam:

• registrácie spoločností bez reálnej väzby na miesto podnikania,

• rizika „schránkových“ spoločností,

• nejasností pri AML kontrole,

• absencie preventívnej kontroly pri zakladaní spoločností,

• extrémne krátkej 48-hodinovej lehoty na registráciu,

• otázky rozhodného práva a možného forum shoppingu medzi členskými štátmi.

Diskutovalo sa aj o tom, že registrové sídlo spoločnosti nemusí byť previazané so skutočným miestom výkonu podnikateľskej činnosti, čo môže vytvárať priestor pre zneužívanie režimu. V tejto súvislosti boli spomínané aj príklady jurisdikcií využívaných podnikateľmi pre výhodnejšie regulačné prostredie.

Významnou témou rokovania bola aj preventívna kontrola pri vzniku spoločností. Notárska komora SR upozornila, že návrh oslabuje existujúce preventívne kontrolné mechanizmy, najmä v súvislosti s vypustením notárskej zápisnice a otázkami AML kontroly. Diskutovalo sa aj o tom, či budú členské štáty schopné efektívne preverovať viaceré aspekty pri zakladaní spoločností výlučne v digitálnom režime.

Otvorené zostali otázky týkajúce sa:

• problematiky DPH,

• sankčných mechanizmov,

• diskvalifikácie štatutárov v jednotlivých členských štátoch,

• dodatočnej likvidácie spoločností,

• postavenia dozornej rady,

• začlenenia insolvenčných prvkov do návrhu nariadenia.

Väčšina z účastníkov rokovania zároveň poukázala na nejasnosť viacerých ustanovení návrhu, problémy s právnou istotou a výhrady smerovali aj ku kvalite slovenského prekladu návrhu nariadenia.

S viacerými vznesenými pripomienkami sa stotožňujeme aj my. Návrh nariadenia v aktuálnej podobe podľa nášho názoru obsahuje viacero systémových aj aplikačných nedostatkov, ktoré si vyžadujú ďalšiu odbornú diskusiu. Pozitívne preto vnímame, že návrh je predmetom intenzívnych rokovaní naprieč členskými štátmi, odbornou verejnosťou aj profesijnými organizáciami.

Keďže Európska komisia si v súčasnej politickej a hospodárskej situácii kladie za cieľ opätovné získanie konkurencieschopnosti EÚ, odstránenie rozdielov v inováciách oproti ostatným veľkým ekonomikám a stimuláciu hospodárskeho rastu, považujeme za dôležité venovať sa otvoreným otázkam návrhu nariadenia aj zo strany podnikateľskej verejnosti na Slovensku.

Z uvedeného dôvodu pripravujeme odbornú diskusiu za účasti relevantných strán podieľajúcich sa na príprave legislatívy a zástupcov podnikateľského sektora na Slovensku.

O dátume a mieste konania Vás budeme informovať v krátkom čase.

Autor článku: Veronika Habalová